新型儲能的市場(chǎng)機遇已經(jīng)敲響

政策解讀 | 長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，新型儲能的市場(chǎng)機遇已經(jīng)敲響

儲能之音 2022-06-08 14:39

來(lái)源：中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

作者：李臻中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)

2022年6月6日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)和調度運用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），這份文件是目前新型儲能參與市場(chǎng)和調度運行最為重要的文件，對新型儲能在參與市場(chǎng)中關(guān)于身份、電價(jià)、交易機制、調度運營(yíng)機制等諸多關(guān)鍵問(wèn)題予以明確，將對“十四五”時(shí)期我國新型儲能發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

根據中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（CNESA）全球儲能項目庫的不完全統計，截至2021年底，中國已投運的新型儲能項目的累計裝機規模為5.7GW，新增裝機為2.4GW，同比增長(cháng)54%，其中以電源側的新增裝機最多達到1GW，其次為電網(wǎng)側的新增裝機達到854MW。十四五時(shí)期，國家能源局在《推進(jìn)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》中提出了不低于30GW的發(fā)展目標，若實(shí)現這一目標，新型儲能將至少達到10倍以上的增長(cháng)。市場(chǎng)在高速增長(cháng)，但是新型儲能的發(fā)展之路仍崎嶇不平，儲能電站能否得到合理的調用，能否通過(guò)市場(chǎng)獲得合理收益，收益是否能夠穩定得到保障，這一直是困擾新型儲能發(fā)展的主要問(wèn)題。

市場(chǎng)迫切需要理順新型儲能參與市場(chǎng)運行的政策機制、價(jià)格機制、調度運行機制。在這一背景下，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)和調度運用的通知》的發(fā)布，可以說(shuō)是儲能市場(chǎng)的及時(shí)雨，解決了行業(yè)期盼已久的問(wèn)題。以下是我們對《通知》的重點(diǎn)內容進(jìn)行解讀。

一、堅持市場(chǎng)化發(fā)展的原則，首次定義獨立儲能身份。在《通知》的總體要求中提出要建立完善適應儲能參與的市場(chǎng)機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續完善調度運行機制，發(fā)揮儲能技術(shù)優(yōu)勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。堅定地明確了以市場(chǎng)化發(fā)展為主的根本原則。

同時(shí)，《通知》首次對獨立儲能進(jìn)行官方定義：具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入調度自動(dòng)化系統可被電網(wǎng)監控和調度，符合相關(guān)標準規范和電力市場(chǎng)運營(yíng)機構等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場(chǎng)。縱觀(guān)國內外儲能市場(chǎng)近兩年發(fā)展，獨立儲能是較受關(guān)注的一種發(fā)展模式。美國、澳大利亞、英國等均落地實(shí)施了一批百兆瓦級別的獨立儲能項目，在我國以山東、湖南、江蘇、河北、山西、浙江、安徽等地紛紛在布局大規模獨立儲能項目，技術(shù)類(lèi)別涵蓋了鋰離子電池、壓縮空氣儲能、液流電池、飛輪儲能等多種技術(shù)路線(xiàn)。今年，山東獨立儲能示范項目已進(jìn)入現貨市場(chǎng)運行，邁出了我國新型儲能發(fā)展的新階段。較之前發(fā)電側與新能源、火電廠(chǎng)聯(lián)合運行的儲能項目以及用戶(hù)側儲能項目相比，獨立儲能在技術(shù)上、形式上天然具備作為獨立主體參與市場(chǎng)的條件；從功能作用上獨立儲能能夠更高效地為系統提供靈活性調節能力以及為電網(wǎng)運行提供安全保障支撐；從獲取收益上，獨立儲能具備通過(guò)參與多個(gè)市場(chǎng)不同品種之間的交易，獲得多重收益的能力。因此，《通知》對獨立儲能的身份進(jìn)行明確定義是推進(jìn)新型儲能參與市場(chǎng)運行的重要基礎。

二、通過(guò)鼓勵參與市場(chǎng)推進(jìn)可再生能源與儲能協(xié)同發(fā)展。自2019年至今，全國共有22個(gè)省市出臺了可再生能源配置儲能的政策，目前全國各省新型儲能規劃的項目已達42GW。各省積極推動(dòng)可再生能源配置儲能政策的背后反映了可再生能源滲透率快速提升的背景下，電網(wǎng)的系統調節壓力持續增大，對靈活性資源的需求不斷增加，需要建設新的調節資源以緩解壓力。然而，強配儲能的政策在催生新型儲能快速發(fā)展的同時(shí)，與之相伴的是大量新型儲能由于沒(méi)有合理規劃，合理調用而處于閑置的狀態(tài)，并一度出現“劣幣驅逐良幣”的現象，而其背后的核心問(wèn)題是可再生能源配置儲能無(wú)法參與市場(chǎng)，缺少合理的成本疏導渠道，儲能的作用和價(jià)值難以發(fā)揮并獲取收益。《通知》中提出以配建形式存在的新型儲能項目，在完成站內計量、控制等相關(guān)系統改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵與所配建的其他類(lèi)型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現有相關(guān)規則參與電力市場(chǎng)。因此，隨著(zhù)各地電力市場(chǎng)建設的推進(jìn)，為新能源場(chǎng)站配建的儲能設施，將能夠提高新能源場(chǎng)站的涉網(wǎng)性能減少考核，并可以聯(lián)合參與現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(cháng)期市場(chǎng)，提高新能源場(chǎng)站的電量收益，并可為新能源場(chǎng)站提供容量?jì)r(jià)值，以獲得更高的電價(jià)收益。

此外《通知》中還提到隨著(zhù)市場(chǎng)建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式。這一模式的提出，使得同一主體的儲能電站可以根據不同功能需要，對容量進(jìn)行分區管理參與不同的市場(chǎng)，獲取更多價(jià)值收益，這將激發(fā)各類(lèi)主體在技術(shù)上、應用上、市場(chǎng)模式上進(jìn)行不斷創(chuàng )新，拓展了我國現有新型儲能的商業(yè)模式，激發(fā)了市場(chǎng)的想象空間。當然，若想真正落地在技術(shù)層面、計量結算方面、市場(chǎng)機制方面還面臨很多關(guān)鍵問(wèn)題需要解決。

三、解決獨立儲能電價(jià)問(wèn)題，破解進(jìn)入市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題。《通知》提出加快推動(dòng)獨立儲能參與中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價(jià)和政府性基金及附加。這一條政策實(shí)實(shí)在在解決了獨立儲能參與市場(chǎng)最關(guān)鍵的難題，一直以來(lái)新型儲能由于其雙向調節作用，而無(wú)法明確其參與市場(chǎng)的身份，各省在出臺獨立儲能相關(guān)政策時(shí)，對儲能的充放電電價(jià)或者避而不談，或者以“充放互抵，損耗自擔”的方式鼓勵儲能建設，但是政策不具備長(cháng)期性和穩定性。獨立儲能在其充放電過(guò)程中發(fā)揮了移峰填谷和頂峰發(fā)電作用，若充電時(shí)按照用戶(hù)收取電費，放電時(shí)按照發(fā)電給予電價(jià)，則將面臨重復收取輸配電價(jià)和政府性基金及附加的問(wèn)題，同時(shí)以鋰離子電池為例，充放一度電還將有10%-20%的損耗，獨立儲能參與電能量市場(chǎng)將難以獲利。以山東市場(chǎng)為例，若充電電量不承擔輸配電價(jià)和政府性基金及附加，將可以減少約0.2元的電價(jià)成本，對獨立儲能電站參與市場(chǎng)交易是重大利好！

四、優(yōu)化儲能調度運行機制，保障公平調用。《通知》中提出堅持以市場(chǎng)化方式為主優(yōu)化儲能調度運行，各地要建立完善適應新型儲能發(fā)展的市場(chǎng)機制和調度運行機制，并對儲能項目業(yè)主單位、電力交易機構、電力企業(yè)在技術(shù)提出要求，并明確各方管理責任。

同時(shí)，要求地方政府相關(guān)部門(mén)和國家能源局派出機構要研究細化監管措施，加強對獨立儲能調度運行監管，保障社會(huì )化資本投資的儲能電站得到公平調度，具有同等權益和相當的利用率。一直以來(lái)社會(huì )資本在投資建設獨立儲能電站時(shí)，對于電站能否得到公平、合理的調用，是投資方考慮最多的問(wèn)題，這直接關(guān)系到電站的收益與運營(yíng)模式。《通知》中明確提出保障社會(huì )化資本投資的儲能電站得到公平調度，具有同等權益和相當的利用率，這有利于為新型儲能發(fā)展營(yíng)造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障儲能電站的合理收益。

五、完善價(jià)格機制，對儲能成本進(jìn)行合理疏導。新型儲能作為電力系統中的新成員，其參與市場(chǎng)的最關(guān)鍵問(wèn)題，就是其發(fā)揮的作用價(jià)值如何獲取收益，其收益如何通過(guò)合理渠道進(jìn)行分攤的問(wèn)題。《通知》提出充分發(fā)揮獨立儲能技術(shù)優(yōu)勢提供輔助服務(wù)。明確其輔助服務(wù)費用根據《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規定，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”的原則，由相關(guān)發(fā)電側并網(wǎng)主體、電力用戶(hù)合理分攤。

提出建立電網(wǎng)側儲能價(jià)格機制，研究建立電網(wǎng)側獨立儲能電站容量電價(jià)機制，逐步推動(dòng)電站參與電力市場(chǎng)；探索將電網(wǎng)替代型儲能設施成本收益納入輸配電價(jià)回收。通過(guò)完善電價(jià)機制，獨立儲能將通過(guò)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得相應補償、通過(guò)現貨市場(chǎng)獲得電能量收益，其容量?jì)r(jià)值將可通過(guò)容量電價(jià)獲得穩定收益，這將保障獨立儲能電站的合理收益，將真正釋放市場(chǎng)空間。

同時(shí)《通知》強調各地要加強電網(wǎng)側儲能的科學(xué)規劃和有效監管。有效的監管與合理的激勵是對電網(wǎng)側獨立儲能電站獲得容量電價(jià)的約束也是保障市場(chǎng)健康、有序發(fā)展的手段。

此外，《通知》還對用戶(hù)側儲能、新型儲能項目管理、電化學(xué)儲能電站安全管理提出要求。《通知》的出臺為推進(jìn)新型儲能全面參與市場(chǎng)保駕護航，其破解市場(chǎng)機制壁壘，解決關(guān)鍵問(wèn)題的力度，彰顯了政府主管部門(mén)推動(dòng)新型儲能發(fā)展的決心！我們相信，隨著(zhù)市場(chǎng)機制的不斷完善，技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，新型儲能必將能肩負起實(shí)現“雙碳”目標的偉大任務(wù)，中國必將成為引領(lǐng)全球儲能發(fā)展的第一大市場(chǎng)！

END

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