12月7日，浙江省人民政府印發(fā)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》。《意見》指出，將加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強智能電網建設。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，組織開展儲能試點。持續(xù)提升電力需求側響應能力，積極推廣虛擬電廠。持續(xù)深化電力市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等價格形成機制。

加強清潔能源、儲能等領域前沿技術基礎研究，重點突破高耗能行業(yè)節(jié)能增效技術，超前部署碳捕集利用與封存等負碳技術。鼓勵優(yōu)勢單位牽頭建設省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務型的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術聯(lián)盟。

原文如下：

浙江省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，以推進生態(tài)文明先行示范為統(tǒng)領，構建系統(tǒng)推進、數(shù)字賦能、創(chuàng)新引領、市場導向的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省奠定堅實基礎。

（二）主要目標。到2025年，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，資源利用效率大幅提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本建立。到2030年，“綠水青山就是金山銀山”轉化通道進一步拓寬，美麗中國先行示范區(qū)建設取得顯著成效。到2035年，生態(tài)環(huán)境質量、資源集約利用、美麗經濟發(fā)展全面處于國內領先和國際先進水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，“詩畫浙江”美麗大花園全面建成，率先走出一條人與自然和諧共生的省域現(xiàn)代化之路。

二、以工業(yè)轉型升級為重點，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系

（一）治理高碳低效行業(yè)。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等七大高耗能行業(yè)，加快推動綠色低碳改造。對高碳低效行業(yè)嚴格執(zhí)行產能置換辦法，依法依規(guī)淘汰落后產能和過剩產能。推廣應用清潔生產技術，依法實施強制性清潔生產審核。嚴把項目準入關，切實發(fā)揮節(jié)能審查制度的源頭把控作用，逐步推開重點行業(yè)建設項目碳排放評價試點。對新建項目加強能耗“雙控”目標影響評估和用能指標來源審查，對未落實用能指標的項目一律不予核準，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)展低碳新興產業(yè)。加快數(shù)字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，培育形成一批低碳高效新興產業(yè)集群，選擇一批基礎好、帶動作用強的企業(yè)開展綠色供應鏈建設。加快構建綠色制造體系，推動傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化產品設計、生產、使用、維修、回收、處置及再利用流程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）做強優(yōu)勢綠色環(huán)保產業(yè)。推進吳興經濟開發(fā)區(qū)、遂昌工業(yè)園區(qū)等國家綠色產業(yè)示范基地建設。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，培育綠色發(fā)展領域專精特新“小巨人”企業(yè)，大力發(fā)展固體廢物處置、生態(tài)修復、環(huán)境治理等環(huán)保產業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，推廣環(huán)境污染第三方治理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局）

（四）加快農業(yè)綠色發(fā)展。深入實施科技強農、機械強農行動，研發(fā)推廣微型化、輕便化、多功能農機裝備，推進農田宜機化改造。深化“肥藥兩制”改革，加強農業(yè)農村污染治理。結合高標準農田建設，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高設施農業(yè)可再生能源自給率，大力推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，推動林下經濟高質量發(fā)展。加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)與旅游、文化、健康等產業(yè)深度融合。加強“麗水山耕”“三衢味”等農產品公共品牌建設，加強綠色食品、有機農產品認證和管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局）

（五）提升服務業(yè)綠色發(fā)展水平。推動軟件和信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推動物流降本增效，培育一批綠色流通主體。全面提升冷鏈物流網絡化、標準化、智能化水平，加快形成連接國內國際雙循環(huán)的冷鏈物流產業(yè)生態(tài)體系。推動快遞包裝綠色轉型，推廣應用綠色包裝。推進綠色飯店建設，提供綠色客房和綠色餐飲服務，不主動提供一次性用品、一次性餐具。加快信息服務業(yè)綠色轉型，推進數(shù)據中心等新型基礎設施建設和改造，建立綠色運營維護體系。在外貿企業(yè)推廣“碳標簽”制度，積極應對歐盟碳邊境調節(jié)機制等綠色貿易規(guī)則。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省郵政管理局）

三、以清潔能源示范省建設為統(tǒng)領，構建清潔低碳安全高效的能源體系

（一）加快能源結構調整優(yōu)化。嚴控新增煤電裝機容量，推進煤炭清潔高效利用。大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電，實施“風光倍增工程”。因地制宜發(fā)展生物質能、海洋能等可再生能源。安全高效發(fā)展核電，打造浙北、浙東南、浙南三大沿海核電基地。積極擴大天然氣利用規(guī)模，有序推進抽水蓄能電站布局和建設，加快送浙第四回特高壓直流通道項目建設。加強煤炭儲備體系建設，積極推進“石油國儲”項目建設。提升電力運行和天然氣調節(jié)能力，加強能源保供風險防控管理。（責任單位：省能源局）

（二）深化能源治理改革創(chuàng)新。加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強智能電網建設。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，組織開展儲能試點。持續(xù)提升電力需求側響應能力，積極推廣虛擬電廠。持續(xù)深化電力市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等價格形成機制。穩(wěn)步擴大用能權交易范圍，探索多元能源資源市場交易試點。強化能源消費總量彈性管理，建立單位GDP能耗降低激勵目標機制。實施重大平臺區(qū)域能評升級版，全面推行“區(qū)域能評+產業(yè)能效技術標準”準入機制。推進重點用能企業(yè)對標先進能效標準進行節(jié)能診斷和技術改造。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經信廳、省電力公司）

四、以循環(huán)經濟發(fā)展為依托，構建覆蓋全社會的資源高效利用體系

（一）全面推行循環(huán)型生產方式。打造循環(huán)經濟“991”行動升級版，實施園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級工程，探索開展綠色低碳園區(qū)試點。構建先進制造業(yè)循環(huán)經濟典型產業(yè)鏈，提升汽車零部件、工程機械等再制造行業(yè)發(fā)展水平。推動重點行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳）

（二）加強再生資源回收利用。加快推進資源循環(huán)利用，推動固體廢棄物處置利用全區(qū)域統(tǒng)籌、全過程分類、全品種監(jiān)管、全鏈條循環(huán)。加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類設施建設，推行定時定點分類模式，推進垃圾分類回收和再生資源回收“兩網融合”。鼓勵大型商貿流通企業(yè)開展逆向回收。（責任單位：省建設廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

（三）倡導綠色低碳生活方式。全面開展綠色生活創(chuàng)建行動，持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理。鼓勵國有企業(yè)建立綠色采購制度，提高政府綠色采購比例。推廣綠色電力證書交易，引領全社會增加綠色電力消費。促進個人新能源小客車消費，引導公眾綠色出行。建設全省統(tǒng)一的碳普惠平臺，積極推廣碳積分、碳賬戶等碳普惠產品。鼓勵引導大型活動、會議開展碳中和實踐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省機關事務局、省能源局、省林業(yè)局）

五、以綠色低碳發(fā)展為方向，構建綠色現(xiàn)代化的基礎設施體系

（一）建設綠色化數(shù)字基礎設施體系。加強新型基礎設施節(jié)能管理，制定強制性能效標準，推動數(shù)字基礎設施綠色發(fā)展。鼓勵在數(shù)據中心項目應用分布式能源，提升數(shù)字基礎設施能效水平。聚焦市政、交通、建筑等重點領域，實施基礎設施智能化建設行動。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省能源局）

（二）推動交通基礎設施綠色轉型。開展低碳公路服務區(qū)、低碳水上服務區(qū)、低碳綜合客運樞紐建設。推進多式聯(lián)運發(fā)展，推動公路貨運大型化、廂式化、專業(yè)化發(fā)展。加快充電設施設備建設，支持個人自用充電樁建設。推廣使用新能源車船，推進岸電設施建設與使用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省建設廳、省能源局、省電力公司）

（三）推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠色升級。全面執(zhí)行綠色建筑標準，開展老舊小區(qū)改造、既有建筑綠色化改造行動，推動可再生能源建筑一體化應用。實施公共機構碳中和工程，打造零碳公共機構。持續(xù)推進污水垃圾處理設施建設，完善小微產廢企業(yè)危險廢物集中統(tǒng)一收運體系，增強醫(yī)療廢棄物和涉疫生活垃圾處置規(guī)范性。實施城鄉(xiāng)風貌整治提升行動，打造一批新時代富春山居圖樣板區(qū)。（責任單位：省建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省機關事務局）

六、以增強創(chuàng)新活力為核心，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

（一）強化綠色技術研發(fā)。加強清潔能源、儲能等領域前沿技術基礎研究，重點突破高耗能行業(yè)節(jié)能增效技術，超前部署碳捕集利用與封存等負碳技術。鼓勵優(yōu)勢單位牽頭建設省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務型的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術聯(lián)盟。（責任單位：省科技廳）

（二）推進科技成果轉移轉化。深入實施首臺套提升工程，定期發(fā)布綠色技術推廣目錄。積極推廣碳捕集利用與封存技術。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構打造綠色技術創(chuàng)新項目孵化、成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極培養(yǎng)綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經信廳）

（三）建設國家綠色技術交易中心。打造線上線下聯(lián)動的市場化綠色技術交易綜合性服務平臺。擴大綠色技術交易線下輻射網，常態(tài)化推進技術服務和交易。探索建立綠色技術相關標準和認證體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司）

七、以數(shù)字化改革為牽引，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體制機制

（一）構建數(shù)字智治體系。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和數(shù)智平臺、省域空間治理數(shù)字化平臺和“無廢城市”應用場景建設，健全高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理機制。積極推廣碳排放空間承載力監(jiān)測分析和碳達峰碳中和動態(tài)監(jiān)測、預警、評估等應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）制定節(jié)能降碳標準。加快重點行業(yè)、重點領域準入制度體系建設，分類分批確定最嚴格的準入標準。加快制定產業(yè)結構調整能效、碳效指南。建設統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，培育和引進高品質綠色認證機構，支持企業(yè)開展綠色產品認證。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（三）完善政策法規(guī)體系。建立健全高耗能行業(yè)階梯電價和單位產品超能耗限額標準懲罰性電價政策，優(yōu)化分時電價機制。推廣與生態(tài)產品質量和價值相掛鉤的財政獎補機制，加大對節(jié)能降碳增匯項目實施和技術研發(fā)的財政支持力度。建立基于能效技術標準的用能權有償使用和交易體系，探索跨區(qū)域交易。全面參與碳市場建設，健全用能權和碳排放權協(xié)同協(xié)調機制，探索建立全省碳排放配額分配管理機制。建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵機制，發(fā)展基于各類環(huán)境權益的融資工具。推動碳金融產品服務創(chuàng)新，積極爭取國家氣候投融資試點。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省林業(yè)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

（四）健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。建立覆蓋陸域、海岸帶和項目層級的GEP核算體系，逐步擴大GEP核算應用試點范圍。深化“兩山銀行”試點建設。構建面向生態(tài)占補平衡的特色指標體系，支持衢州市、麗水市等地以生態(tài)占補平衡為重點開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。（責任單位：省發(fā)展改革委）

八、保障措施

（一）壓實工作責任。省發(fā)展改革委牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，省級有關單位協(xié)同配合，落實年度重點工作任務，及時研究解決推進過程中的問題。各地要根據本地區(qū)實際情況，研究提出具體措施，確保完成各項任務。

（二）強化總結評估。省發(fā)展改革委會同省級有關單位建立動態(tài)評估機制，總結推廣各地經驗做法，重大情況及時向省委、省政府報告。

（三）深化交流合作。加強與國內外在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領域的政策溝通、項目合作、人才培訓，鼓勵有條件的企業(yè)、高校、科研機構“走出去”，開展聯(lián)合研發(fā)和技術攻關。